城市养狗也需守规矩！莫让养狗的乐趣成为烦恼

随着天气转暖，城市里的宠物狗们也纷纷随着主人走出家门，到外面撒欢儿遛弯儿、舒展筋骨。狗狗多了起来，问题也随之多了起来：咬人、吓人、伤人，一些不文明养狗行为给他人造成的人身安全问题日益凸显；寄生虫、细菌、病毒，一些不注重狗狗自身卫生的行为给周边人带来了不少安全隐患；白天狂叫、夜晚乱吠、严重扰民，因狗而生的各类困扰让不少市民烦恼不已 如此种种，都让文明养狗成为城市生活中亟需规范、解决的一件事。那么，城市养狗应注意些什么？怎样加以规范？如何让养狗成为一件既愉悦自己又不打扰他人的两全其美的事情呢？记者就此进行了采访。

现象1：狗不拴绳 惊吓路人

延吉市民孙先生的妻子怀孕四个多月了，为了让孕妇放松心情，同时也适当加强锻炼，夫妻俩在天气晴好时坚持每天晚饭后外出散步。据孙先生介绍，两周前他与妻子散步途中，一条没拴绳的宠物狗突然冲到妻子面前，妻子吓得一激灵，向后躲时摔倒在地，所幸没有伤及腹中胎儿。虽然事后狗主人跑过来道了歉，但每每想起，孙先生都气愤不已，也后怕不已。

而家住延吉市进学街道的李大娘则没有那么幸运，去年冬季途经旧货市场附近时，被一宠物狗惊吓躲闪不及摔倒，导致股骨头摔坏，去医院手术更换了金属股骨头，花费医药费4万余元，身心均饱受痛苦。后经社区调解，狗主人赔偿李大娘精神损失和医药费1万元。

与孙先生妻子和李大娘一样，有过被狗惊吓、咬伤的市民还有很多，虽然事情已经过去，但每每想起仍心有余悸。据延吉市巡警大队王警官介绍，每年因狗咬人、吓人引起纠纷而报警的事件很多，甚至还有因狗咬狗主人大动干戈的报警。2019年8月，他们就曾接到过延吉市吉祥小区内一条宠物狗将另一条宠物狗咬死，主人间产生纠纷的报警。同月，还曾接到一名晨练的市民报警，称在森警部队附近跑步时，被一带着5条宠物狗遛弯儿的主人打了，起因是晨练市民跑步经过5条宠物狗身边时，1条宠物狗咬了该市民，狗主人非但不道歉还与该市民发生了争执，打人后带着5条宠物狗扬长而去。

“很多狗主人认为，遛狗不用牵引绳可以给狗狗更大的自由，事实上这不仅是对狗狗生命的不负责，更是对他人生命的不负责!”延吉市一宠物店负责人付先生说，狗狗随意乱窜，一旦跑上道路很容易引发交通事故;没有牵引绳的限制，咬人、伤人的可能性也更大。

现象2：草丛路边 常见狗屎

人们常把不期而遇的好运气称为狗屎运，虽然人人都想走好运，但谁也不愿真的去踩狗屎。随着宠物狗数量的激增，各种色泽的狗粪便开始点缀大街小巷，布成了“地雷阵”，让人猝不及防。

“挺好个河边景观路，却总是有一些狗随地便溺，真是影响了这处好风景，也坏了人们晨练、散步的好心情。”部分常在布尔哈通河边晨练、散步的市民对宠物狗在草地上、人行道上随意便溺的现象很反感，据他们介绍，很多狗主人早、晚都将宠物狗带出来排泄，却没有几位狗主人记得收拾残局。

对于这种现象，环卫工人最为头痛。环卫工吴女士说，她和同事负责清理布尔哈通河边的卫生，每天早上，几乎每个花坛下都有狗屎，而且在人行道上和草坪上也都会经常看到。

为此，吴女士每天都要专门带一把铲子，用于清理狗屎，这大大加大了她们的工作量。

现象3：夜间犬吠 扰人清梦

家住延吉市林苑小区的郭先生对楼上的邻居很不满，因为楼上邻居家里养了3条宠物狗，不仅经常在屋子里到处乱跑，震得自家天棚和吊灯都颤颤悠悠。“白天也就算了，有时大半夜的还在乱叫，吵得人心烦。”

据郭先生介绍，半夜里他常被狗叫声吵醒，影响第二天一整天的工作。就此事，虽然也多次和楼上邻居沟通，但邻居虽然嘴上答应得挺好，但狗狗们依然跑得叫得随心所欲。

记者对部分市民做了随机调查，结果显示，在市民眼中的不文明养狗行为主要有：不拴狗链遛狗、宠物狗破坏环境卫生、一户养多只宠物狗、狗扰民及带狗到公共场所5大行为。

采访中，很多市民认为，现在养狗已经成了一个社会公共问题，“狗患”本身其实是“人患”，养狗人的素质提高了，监管部门监管力度加大了，这个问题并不难解决。

起草条例：

文明养狗需要规矩来养成

近年来，我州城市居民养狗日益增多，因违法违规养狗和不文明养狗行为产生的各类安全、卫生、环境问题日益突出，特别是养狗不登记、不免疫和犬只伤人、犬吠扰民、乱拉排泄物、病（狂）犬传播疾病、违规饲养烈性犬和大型犬等问题，严重影响了人民群众的生活。为此，大家强烈呼吁，希望能够针对当前全州城市养犬管理实际，适时出台一部相应的地方性法规，切实解决违法违规养犬和不文明养犬行为产生的各类问题，保护人民群众的人身安全和合法权益，以有效管理和规范养犬行为，为社会创造良好的治安环境。

为回应群众呼声、规范养狗行为，在州政府的组织领导下，州住建局成立了城市养犬管理立法工作领导小组，起草了《延边朝鲜族自治州养犬管理条例（草案）》。该条例草案是根据人大代表和社会群众的意见提出的地方立法建议，在充分审查论证的基础上，经州政府同意确定为州人大常委会2020年立法计划项目。

为了让条例草案更贴近民生、反映民情、服务百姓，起草过程中开展了多次全州城区养犬情况的调研，反复研究确定了草案的起草思路。草案形成后，广泛征求了人大代表、政协委员，各县市政府、州直相关部门以及社会各界意见建议，共征集来自各方的意见建议98条，对征集到的意见建议作了分类梳理，筛选确认后，共采纳建议55条。同时，就涉及的具体问题组织专家学者进行了咨询论证。在此基础上，对条例草案进行了全面修改调整，经州住建局党组会研究讨论通过后，现已报请州司法局进行合法性审查。

据了解，《延边朝鲜族自治州养犬管理条例（草案）》共六章三十八条，对养犬立法目的、适用对象和范围、坚持的原则以及行政执法主体，犬只免疫和养犬的登记、变更、注销、年检制度等管理，禁养的犬种、大型犬标准以及限养的数量，养犬人应当遵守的规定，携带犬只出户的行为规范，禁入场所和监管责任，以及外来犬只的管理，犬只留检场所的职责及犬只死亡后的处理等百姓关注、关心的问题一一予以明确规定。同时，该条例还明文规定了违反本条例规定的处罚标准，禁养、限养犬只的处理期限等。颁布实施后，将让我州文明养犬有法可依，切实解决我州违法违规养犬和不文明养犬行为产生的各类问题，保护人民群众的人身安全和合法权益，以有效管理和规范养犬行为。

记者手记:

养狗不是患 文明靠主人

社会公众讨厌宠物狗，其实并非人与狗的矛盾冲突所致，其核心应该是痛恨不文明养狗人的行为。虽然我州即将出台规范养狗的相关条例，但文明养狗的关键还是在于狗主人素质和觉悟的提高。

养狗本身没有错，但如何做一个文明的养狗人需要大力引导和规范。在政府加强管理的同时，每个市民也应该不断提高自身的道德素质。养狗人不应因自己对宠物的喜爱而疏于管理，“自己喜欢并不能代表别人同样喜欢”，应承担更多的社会责任，不影响他人的正常生活与人身安全。其他市民在遇到宠物伤人等类似事件时，也不应以暴力伤人的方式处理，这样不仅无法解决问题反而会激化矛盾，双方应寻求更加合理合法的方式处理。

只有政府不断优化管理与服务，全民积极参与城市建设，人人自觉文明守法，才能最终解决困扰城市发展的“狗患”问题，实现维护公共秩序，共建美好家园、构建和谐社会的目标。

延边晨报全媒体记者：杨颖 徐大东

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